IMO III 12：国际安全管理实施指南修订的启动以及检验要求修订的推进
国际海事组织 (IMO) 履行海事组织法规分委会第 12 次会议 (III 12) 于 2026 年 7 月 20 日至 24 日召开。本次分委会会议启动全面修订主管机关与企业落实国际安全管理 (ISM) 规则实施指南[WML1.1]；持续更新检验和发证协调系统 (HSSC) 下的检验指南；推进港口国监督 (PSC) 相关工作统一化进程；回顾海上事故调查总结的经验教训。
适用于：船东和船舶管理者、船旗国管理机构、认可组织以及港口国监督部门
主管机关与企业落实国际安全管理 (ISM) 规则实施指南的全面修订
III 12 会议启动了主管机关与企业落实国际安全管理 (ISM) 规则实施指南的全面修订工作，旨在提升全行业落实 ISM 规则的执行效果，并保障全球执行标准统一。
主要成果包括：
- 确定需在全面审查期间进一步研究的事项，后续或将据此修订当前的主管机关与企业落实国际安全管理 (ISM) 规则实施指南
- 商定一份工作路线图，用于编制修正案草案，以提交 III 14 会议审议
- 成立通信工作组，该工作组将向 III 13 会议提交工作报告
- 各方同意，本次指南全面修订的相关提案均可报送至 III 13 会议
检验和发证协调系统 (HSSC) 下检验指南的更新
III 12 会议持续对 HSSC 检验指南开展定期更新，并商定多项修正案草案，以支持国际海事组织新规与新兴检验做法在全球统一实施。
重要决议包括：
- 更新 HSSC 检验指南，以符合 2027 年前生效的所有国际海事组织修正案，包括新增消防安全、航行设备和起重设备相关检验要求
- 细化引航员交接安排的检验要求，对照修订版《国际海上人命安全公约》第 V 章第 23 款新规，制定更清晰的合规核查标准
- 批准全新编码体系，用于判定各检验项目是否可开展远程检验；会议认可需建立标准化方法，统一数字化、线上线下混合检验模式，相关细化工作将在闭会期间持续推进
- 完成国际海事组织船舶必备证书与文件清单的修订定稿，以帮助确保法定文件配备要求与国际海事组织各类公约最新修正案保持同步
- 启动《香港公约》配套检验指南的制定工作，计划后续将其纳入检验和发证协调系统 (HSSC) 框架
- 继续研究如何将“安全返港”相关要求纳入未来 HSSC 检验指导文件
III 12 会议完成了各国间船舶转籍（变更船旗）相关海事指导文件的修订定稿，并更新了船旗变更期间的信息互通安排。
港口国监督 (PSC) 程序统一化及港口国监督检查人员培训
III 12 持续推进相关工作，以提升全球港口国监督检查的一致性与执行效力，重点聚焦港口国监督检查人员履职能力、机械设备与维护项目检查、新任港口国监督检查人员培训教材编制。
本次讨论明确了：港口国监督检查需进一步全球统一，但仍以风险分级为核心；同时清晰划分了港口国监督工作、船旗国管理机构和认可组织之间的责任边界。
核心讨论要点包括：
- 推进编制机械设备、电气设备及维护相关港口国监督统一检查指引，以缩小各地港口国监督检查制度方面的差异
- 审议港口国监督检查人员的任职资质与能力标准，确认系统化培训与能力考核至关重要，同时提出需完善长期能力框架
- 明确港口国监督检查应坚持风险导向和比例适配原则，并与船旗国及认可组织的检验工作严格区分
- 明确机械设备和维护相关检查指引还需进一步完善（包括对技术内容的验证和对检查范围的界定），才可纳入《国际海事组织港口国监督程序》
- 更新港口国监督程序适用公约文件清单，作为港口国监督框架持续修订的组成部分
- 推进编制港口国监督检查人员拟议新人培训手册的框架内容，旨在不重复照搬港口国监督检查流程的前提下，推动全球基础培训标准更加一致
海上事故调查与经验总结
III 12 会议批准了一份通函，其中汇总了 63 条全新海上事故经验教训。其内容将在国际海事组织官网公开发布，供全行业参考。
III 12 会议审阅了 59 份海上安全调查报告，其中反复高发的安全隐患包括：安全管理系统实施不到位、风险评估缺失、作业许可流程缺陷、密闭空间作业管理漏洞、设备维护不足、沟通不畅和驾驶台资源管理不规范。
III 12 会议梳理了以下事故经验教训并确定了跟进方案：
• 高压气缸破裂事故（相关分析报告已定稿，后续将通过国际海事组织通函对外公开）
• 自卸式散货船货物作业区域消防安全标准（已编制全新文件，建议提交海上安全委员会 (MSC) 审批）
• 充气救生衣相关安全风险（已编制全新文件，建议提交海上安全委员会审批）
• 驾驶台航行值班报警系统 (BNWAS) 操作及系统状态可追溯性（交由通信工作组开展深度研究）
• 达利轮 (MV Dali) 事故暴露出的各类安全隐患，以及对国际安全管理 (ISM) 规则实施指南带来的影响（各方同意在闭会期间持续开展研讨复核）
• 密闭空间作业致死事故、高处坠落、货物装卸事故和船舶避碰事故，始终是各类海难事故复盘教训中的高发重点。
III 12 会议启动了对《海事事故调查规则》及其配套实施指南的全面修订工作，旨在提升海上事故调查与调查报告的质量、全球执行一致性和出具时效。会议组建了通信工作组，以细化完善修订提案，供后续会议审议，整套修订工作计划于 2028 年全部完成。
建议
DNV 建议船东/船舶管理者重点关注以下动态：ISM 规则实施指南的持续修订；HSSC 检验指南的编制（涵盖远程检验适用范围和引航员交接安排）；港口国监督检查及程序全球统一化的持续推进；历次海难事故总结的经验教训。
DNV 将持续跟进国际海事组织各项会议讨论进展，并协助客户厘清新规落地带来的各项实际影响。
由于 III 为分委会，故所有关于规则、条例和日期的决定均需经过海上安全委员会 (MSC)、海洋环境保护委员会 (MEPC) 或大会的进一步审议和批准。
