国际海事组织 (IMO) 航行、通信、搜救分委会第 13 次会议 (NCSR 13)
IMO 航行、通信、搜救分委会第 13 次会议 (NCSR 13) 于 2026 年 6 月 22 日至 26 日召开。NCSR 13 通过以下措施推动海事数字化：最终敲定新一代电子海图显示与信息系统 (ECDIS S-100) 实施指南草案；制定未来从模拟甚高频 (VHF) 语音通信转向数字化的过渡方案；进一步推进 NAVDAT 框架建设，以实现岸对船海上安全及搜救信息的数字广播。
适用对象：设计单位、造船厂、供应商、制造商、船东/管理公司，以及船旗国。
全球海上遇险和安全系统 (GMDSS)
数字导航数据系统 (NAVDAT)
NCSR 13 更新了 NAVDAT 实施路线图。NAVDAT 是一套岸对船数字广播框架，可通过中频 (MF) 和高频 (HF) 波段播发航行警告、气象预报、安全报文及搜救信息。
该路线图属于动态文件，后续可能会根据新的进展进一步更新。文件描述了一种分阶段实施方案，但未设固定时间表。内容涉及 NAVDAT 的开发、测试和标准化，将与现有的岸基 NAVTEX 系统并行逐步实施，用于播发海上安全及搜救信息。
预计新型 NAVDAT MF 发射机将支持 NAVTEX 和 NAVDAT 报文的同时播发。但 NAVDAT HF 发射机可作为独立解决方案进行部署，专门用于播发 NAVDAT 报文。
应注意的是，目前已制定以下 NAVDAT 相关性能标准和指南：MSC.569(109)、MSC.509(105)/Rev.2、ITU-R M.2010-3、ITU-R M.2058-2 以及 ITU-R M.2443-0。但相关的 NAVDAT IEC 测试标准尚未编制完成。
IMO 关于 2027 年世界无线电通信大会 (WRC-27) 的立场
NCSR 13 审议通过了 WRC-27 中海事服务相关议题的 IMO 立场草案。IMO 立场草案旨在确保法规修订不会对 GMDSS 及其他海上安全服务施加限制，同时安全关键通信得到保留。
IMO 立场草案将提交至 MSC 112（2026 年 12 月）审批，获批后报送国际电信联盟 (ITU)，随后由 NCSR 14 和 MSC 113（2027 年 6 月）进行最终定稿。
通过 SAR/Galileo 返回链路进行双向通信的 EPIRB 使用指南
NCSR 13 审议通过了《406 MHz 频段自浮式应急无线电示位标 (EPIRB) 性能标准》（MSC.471(101) 号决议）的修正案草案。该修正案草案引入 Galileo 返回链路双向通信服务，作为一项可选功能。
会议要求 ICAO/IMO 联合工作组制定关于实现双向通信服务的 EPIRB 的操作使用指南，并视情况向 NCSR 13 提供建议。
该修正案草案将提交至 MSC 112（2026 年 12 月）审批。
全球 ECDIS S-100 数据连接指南
NCSR 13 推进了监管框架的制定，以支持新一代电子海图显示与信息系统 (ECDIS) 的安全实施。ECDIS S-100 结合海事信息服务定期更新的数字资料实时展示电子海图，以此保障安全航行。
NCSR 13 最终敲定了以下 MSC 通函草案：
- 针对 ECDIS S-100 产品岸基设施与船舶之间数据分发及全球 IP 连接的框架搭建指南
- 数字航线交换操作指南
该指南的制定是在 2022 年采纳修订版《电子海图显示与信息系统 (ECDIS) 性能标准》（MSC.530(106)号决议）之后进行的，可支持新一代技术型电子海图。
修订版性能标准将适用于 2029 年 1 月 1 日及之后安装的 ECDIS 设备。在 2026 年 1 月 1 日至 2029 年 1 月 1 日的过渡期内，ECDIS 设备可遵循现行标准（MSC.232(82)号决议）或新版性能标准。
新的 MSC 通函草案将提交至 MSC 112（2026 年 12 月）审批。
无线电导航接收机中增强系统 (DFMC SBAS) 的性能标准
2026 年 5 月，MSC 111 通过了关于全球无线电导航系统的 A.1046(27) 号决议的修正案，确立了增强系统的程序和要求。这类增强系统通过改善精度、可靠性和可用性，来提升全球导航卫星系统 (GNSS) 的性能。
基于此框架，NCSR 13 启动了船载无线电导航接收机的双频多星座星基增强系统 (DFMC SBAS) 和先进接收机自主完好性监测 (ARAIM) 性能标准的制定工作。
该项工作将由通信小组持续推进，直至 NCSR 14（2027 年 4 月）。
无线电导航接收机测距模式（R-模式）性能标准
NCSR 13 最终定稿了船载 R-模式接收设备的性能标准草案。该性能标准为可脱离全球导航卫星系统 (GNSS) 独立定位的船载接收机设定了最低要求，即，作为备用系统，应确保当卫星系统中断时，船舶仍能利用地面信号安全航行。
该性能标准草案将提交至 MSC 112（2026 年 12 月）审批。
数字 VHF 语音通信过渡方案
NCSR 13 审议通过了一项从模拟 VHF 语音通信转向数字化的逐步过渡方案。该过渡方案包括逐步引入数字信道，其中现有模拟信道 06、13、16、75 和 76，以及信道 70 (DSC)、AIS 1 (AIS-SART) 和 AIS 2 (AIS-SART) 的现有分配方案将予以保留，以保障安全并防止 GMDSS 遇险、紧急和安全通信中断。
预期时间表可概括如下：
- 2025–2028 年：制定过渡方案
- 2028–2031 年：制定法规框架和标准
- 2032–2045 年：逐步部署和更换设备
过渡方案将提交至 MSC 112（2026 年 12 月）审批。
船舶远程识别与跟踪 (LRIT)
NCSR 13 指出，MSC 111（2026 年 5 月）原则上批准了《国际海上人命安全公约》(SOLAS) 第 V/19-1 条的修正案草案，以引入向有资格的沿海国免费提供 LRIT 信息的相关政策。《船舶远程识别与跟踪的性能标准和功能要求》（MSC.263(84)/Rev.1 号决议）的修订草案已相应获得批准。
建议
由于 NCSR 13 是分委会，所有关于规范、条例和日期的决议均需经过海上安全委员会 (MSC) 的进一步审议和批准。DNV 建议客户关注 2026 年 12 月 MSC 112 的结果。
此外，我们还建议 DNV 入级客户访问合规规划工具 (Compliance Planner)，以监测即将实施的法定要求将如何影响其船舶。
